2月27日，河北省自然資源廳印發(fā)《河北省非煤礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，提出到2025年，全省非煤礦產(chǎn)資源保障能力將進(jìn)一步提高，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，高效利用技術(shù)更加成熟，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成“綠色、安全、節(jié)約、集約、高效”的非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　《規(guī)劃》建立了非煤礦山行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)體系。結(jié)合河北省礦產(chǎn)資源賦存及勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)工作實(shí)際，綜合分析全省非煤礦山行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，設(shè)置了資源保障、集約發(fā)展、高效利用、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展5類共8項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期新增鐵礦資源量3億噸、金礦10噸、晶質(zhì)石墨礦物量150萬噸;鐵精礦(62%)年產(chǎn)量保持在7000萬噸左右，建筑石料類礦石年產(chǎn)量保持在2.7億噸左右，水泥用灰?guī)r礦石年產(chǎn)量保持在1.1億噸左右，大中型礦山比例達(dá)到35%左右，籌劃建立1個(gè)綜合性非煤礦山行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　非煤礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

　　《規(guī)劃》優(yōu)化了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)布局。全面落實(shí)河北省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)實(shí)施方案，加大鐵、金、銅等戰(zhàn)略緊缺礦產(chǎn)資源勘查力度;深入推進(jìn)鉬、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查，力爭新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大成果，保障國家資源安全。同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃管控、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，實(shí)施礦山整合重組。減少礦山企業(yè)主體數(shù)量，提高大中型礦山比例，優(yōu)化礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；_發(fā)利用，礦山開發(fā)布局趨于合理。

　　《規(guī)劃》突出了強(qiáng)化科技引領(lǐng)和資源高效利用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)采礦選礦、綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。以大中型礦山企業(yè)為主體，聯(lián)合高校及科研院所，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新融合。積極推廣應(yīng)用資源高效利用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行國家“三率”指標(biāo)要求，加大共伴生礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)和利用，不斷提高尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用水平。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)化了綠色礦山建設(shè)和本質(zhì)安全水平。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的全過程，把綠色開采作為推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，積極開展綠色開采技術(shù)研究，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用，探索建立礦業(yè)開發(fā)新機(jī)制。新建、改擴(kuò)建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，嚴(yán)格堅(jiān)守安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線，發(fā)揮非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)作用，監(jiān)督非煤礦山企業(yè)落實(shí)綜合治理和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高全省非煤礦山安全管理水平。

　　河北省非煤礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2021—2025年)

　　前 言

　　河北省非煤礦產(chǎn)資源稟賦條件較好，所處區(qū)位特殊，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的資源環(huán)境支撐作用。本規(guī)劃所指非煤礦山，是指能源礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)之外的金屬和非金屬礦產(chǎn)礦山，是我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在保障礦產(chǎn)品供應(yīng)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要地位和作用。

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)全省非煤礦山行業(yè)管理，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》等，結(jié)合全省非煤礦山行業(yè)實(shí)際情況，編制《河北省非煤礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。

　　規(guī)劃范圍為全省所轄行政區(qū)域。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年，展望2035年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)。河北省非煤礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)歷史悠久，在資源利用、安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步和綠色發(fā)展等方面取得了較大成績，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

　　礦產(chǎn)資源賦存較為豐富。全省已發(fā)現(xiàn)各類非煤礦產(chǎn)114種，有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)71種、礦產(chǎn)地1363處。保有資源量居全國前5位的有37種、6～10位的有19種;鐵礦保有資源量96.09億噸、居全國第3位，鉬礦87.46萬噸，金礦290.51噸，冶金用白云巖12.67億噸，水泥用灰?guī)r55.13億噸。

　　資源利用水平不斷提高。鐵、金、鉬等主要非煤礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn);釩、鈦、磷、硫等共伴生礦產(chǎn)資源得到有效利用，綜合利用產(chǎn)值達(dá)到21.27億元;礦山產(chǎn)生的尾礦、廢石等固體廢棄物得到了不同程度的綜合利用，廣泛應(yīng)用于建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　科技創(chuàng)新能力顯著提升。全省非煤礦山先進(jìn)采選工藝技術(shù)應(yīng)用穩(wěn)步提升，尾砂膠結(jié)充填技術(shù)、帷幕注漿堵水技術(shù)、地下開采中深孔爆破技術(shù)、鐵礦大塊干選拋廢技術(shù)、濕式預(yù)選工藝、尾礦干排技術(shù)、鑿巖臺(tái)車、高壓輥磨機(jī)、高頻細(xì)篩、淘洗機(jī)等技術(shù)裝備得到廣泛應(yīng)用。

　　礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。全省共有非煤礦山企業(yè)1685個(gè)，其中大型礦山企業(yè)149個(gè)，中型礦山企業(yè)220個(gè)，大中型礦山數(shù)量約占總數(shù)的21.90%。全省非煤礦山礦石產(chǎn)量約2.80億噸，其中大中型礦山產(chǎn)量約占總量的86.07%。非煤礦山多、小、散的狀況得到較大改變。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。全省先后實(shí)施了露天礦山污染深度整治、礦山綜合治理攻堅(jiān)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。全省共治理責(zé)任主體滅失礦山跡地3705處、面積16593公頃，新建和在建礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)邊開采、邊治理，閉坑礦山和政策性關(guān)閉礦山破壞的地質(zhì)環(huán)境得到較好恢復(fù)。

　　綠色礦山建設(shè)取得成效。全省共有65家非煤礦山進(jìn)入全國綠色礦山名錄，其中：鐵礦25家、水泥用灰?guī)r礦11家、金礦9家、其他20家;共有81家非煤礦山進(jìn)入河北省綠色礦山儲(chǔ)備庫，其中：鐵礦41家、水泥用灰?guī)r礦11家、金礦1家、其他28家。承德綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)十家非煤礦山已納入全國綠色礦山名錄。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。“十三五”期間全省非煤礦山總計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故40起、死亡57人，與“十二五”同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。全省未發(fā)生重大、特別重大事故。十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率由“十二五”末的0.698下降到“十三五”末的0.256，下降63.32%。

　　(二)主要問題。全省非煤礦山行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得了一定成績，但仍存在一些問題。一是全省戰(zhàn)略性、緊缺性非煤礦產(chǎn)資源勘查工作仍需加強(qiáng)，部分從事戰(zhàn)略性、緊缺性非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山需要進(jìn)一步加大外圍和深部找礦力度;二是通過綜合治理，非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化，全省非煤礦山大中型比例有待進(jìn)一步提高;三是部分非煤礦山共伴生礦產(chǎn)和尾礦、廢石等固體廢棄物綜合回收利用程度和水平仍需進(jìn)一步提升;四是礦山企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力、科技創(chuàng)新能力、科技研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化的力度亟需加大;五是全省列入儲(chǔ)備庫的綠色礦山比例不高，綠色礦山建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量需要進(jìn)一步提高;六是礦山安全宣教培訓(xùn)力度需進(jìn)一步加大，不斷提高安全事故預(yù)防、隱患排查和事故處理的能力。

　　(三)面臨形勢(shì)。“十四五”是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵期，既需要提高資源保障能力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要加大污染防治力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，非煤礦山行業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看：我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。大力擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央重大決策。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能，為我省非煤礦山行業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　從資源供需形勢(shì)看：我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持中高速增長，鐵、銅、鋁等支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大宗礦產(chǎn)資源需求總量仍將持續(xù)增長，國內(nèi)資源供應(yīng)不足，對(duì)外依存度居高不下。以鐵礦為例，我國85%鐵礦石依賴進(jìn)口，資源保障程度不足15%，我省鐵礦石進(jìn)口也超過80%。國際礦業(yè)巨頭利用數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行單邊貿(mào)易保護(hù)，壟斷鐵礦石市場(chǎng)，不斷抬高鐵礦石價(jià)格，嚴(yán)重威脅到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。

　　從礦業(yè)開發(fā)形勢(shì)看：一是生產(chǎn)經(jīng)營成本提高。黨的十九大以來，我國統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，礦業(yè)開發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中的修復(fù)治理任務(wù)加重，礦山建設(shè)的準(zhǔn)入門檻和生產(chǎn)經(jīng)營成本提高。二是競爭壓力加大。我省礦產(chǎn)資源貧礦多、富礦少，資源條件先天不足，產(chǎn)業(yè)集中度不高，相對(duì)于國外礦山和省外優(yōu)勢(shì)礦山，我省礦山將面臨巨大的競爭壓力。三是高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。礦山整體發(fā)展質(zhì)量不高，礦產(chǎn)品精深加工和應(yīng)用研究不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平處于中低端，在資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、科技進(jìn)步、智慧礦山建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系等方面亟需加強(qiáng)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)全省非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建“綠色、安全、節(jié)約、集約、高效”的礦業(yè)發(fā)展新格局，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景落地見效貢獻(xiàn)力量。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持資源保障。繼續(xù)推進(jìn)找礦突破，加大戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)資源勘查力度，鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展礦區(qū)外圍和深部資源勘查，逐步加大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，積極推進(jìn)重點(diǎn)非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，全面提升非煤礦產(chǎn)資源保障能力。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化綠色勘查、綠色采礦、綠色選礦，最大限度減少因資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　堅(jiān)持安全發(fā)展。牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，堅(jiān)守礦山安全生產(chǎn)底線，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，壓實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升非煤礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)技改擴(kuò)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，加快礦山企業(yè)重組整合，培育礦業(yè)大集團(tuán)，建設(shè)礦業(yè)大基地，推動(dòng)全省非煤礦山實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

　　堅(jiān)持高效利用。大力研發(fā)、應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)采礦技術(shù)和選礦技術(shù)，強(qiáng)化資源綜合回收，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的綜合勘查、評(píng)價(jià)和利用，堅(jiān)持礦產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高共伴生礦產(chǎn)和尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用水平。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，全省非煤礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提高，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，高效利用技術(shù)更加成熟，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成“綠色、安全、節(jié)約、集約、高效”的非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　資源保障目標(biāo)。加大戰(zhàn)略性、緊缺性非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，合理配置資源，優(yōu)化開發(fā)布局，全省非煤礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提高。

　　集約發(fā)展目標(biāo)。全省小型非煤礦山數(shù)量大幅減少，大中型礦山比例進(jìn)一步提高，非煤礦山集約化、規(guī)?；潭让黠@提升。

　　高效利用目標(biāo)。全省主要非煤礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。共伴生礦產(chǎn)和尾礦、廢石等固體廢棄物資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，資源高效利用示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。推動(dòng)高效利用示范區(qū)和示范礦山建設(shè)。

　　技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。全省大中型非煤礦山的采選關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力進(jìn)一步提高。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)取得重要成果，智慧礦山示范效應(yīng)更加突出。

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)。全省非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率雙降，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

　　綠色發(fā)展目標(biāo)。全省新建非煤礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平不斷提高，非煤礦山行業(yè)綠色發(fā)展效應(yīng)更加凸顯。

　　展望2035年，全省非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展格局更加完善，礦山生態(tài)環(huán)境狀況全面改善，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源保障能力全面提高。

　　三、增強(qiáng)資源保障能力

　　全面落實(shí)《河北省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2035年)》，加大鐵、金、銅等戰(zhàn)略緊缺礦產(chǎn)資源勘查力度;深入推進(jìn)鉬、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查，力爭新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大成果，保障國家資源安全。

　　鼓勵(lì)開展礦區(qū)外圍及深部地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量級(jí)別。逐步提高全省非煤礦產(chǎn)資源保障能力，加快全省重點(diǎn)非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)首鋼馬城鐵礦采選工程、承德雙灤豐源礦業(yè)年處理950萬噸鐵礦石、承德京城礦業(yè)采選改擴(kuò)建、河鋼司家營鐵礦南區(qū)采選工程、首鋼水廠鐵礦露天轉(zhuǎn)地下開采工程、青龍滿族自治縣廟溝鐵礦、邯鄲縣南李莊鐵礦、沙河市白澗鐵礦、承德平泉金寶金礦改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)品調(diào)控和供給保障能力。

　　四、優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)布局

　　按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃管控、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，以大并小、以優(yōu)并劣，采取合理補(bǔ)償、整體收購(轉(zhuǎn)讓)或資源入股等方式，整合重組開采同一礦體(帶)的密集小礦，緊鄰大中型礦山的小礦和無力進(jìn)行環(huán)保、安全、技術(shù)裝備改造提升的礦山。支持和鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大中型礦山企業(yè)作為整合重組主體，采取整體收購、聯(lián)合經(jīng)營等方式實(shí)施整合重組。減少礦山企業(yè)主體數(shù)量，提高大中型礦山企業(yè)比例，優(yōu)化礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；_發(fā)利用，礦山開發(fā)布局趨于合理。新建、擴(kuò)建和整合的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到法律、法規(guī)和政策規(guī)定的中型礦山最低開采規(guī)模，且設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于5年。整合沒有礦石來源保障的選礦廠，不再新設(shè)沒有礦石來源的獨(dú)立選礦廠。

　　鐵、金等礦產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)向冀東、邯邢、承德、張家口等地國家規(guī)劃礦區(qū)集聚，建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)向重點(diǎn)開采區(qū)集中，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的開發(fā)布局，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開發(fā)利用。

　　推進(jìn)唐山、承德、邢臺(tái)、邯鄲等地鐵礦資源開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)開發(fā)集中度，實(shí)現(xiàn)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;加強(qiáng)遷西—寬城、靈壽—阜平、崇禮—宣化等地金礦開發(fā)利用，優(yōu)先配置資源，實(shí)施規(guī)?；_發(fā);適度開發(fā)利用平泉、豐寧等地鉬礦資源，控制新增產(chǎn)能，保持開發(fā)總量穩(wěn)定;優(yōu)化張北、赤城、豐寧、隆化等地鉛鋅礦開發(fā)布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升共伴生元素綜合利用水平。建筑石料、水泥用灰?guī)r等大宗非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)在開平—豐潤、曲陽—易縣、贊皇—井陘、臨城—信都、武安—峰峰、寬城—興隆等重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)開發(fā)，以建材非金屬礦產(chǎn)為主，合理劃定重點(diǎn)開采區(qū)，提升礦產(chǎn)資源供給能力。

　　五、推進(jìn)資源高效利用

　　積極推廣應(yīng)用資源高效利用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行國家“三率”指標(biāo)要求，加大共伴生礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)和利用，不斷提高尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用水平。鼓勵(lì)邯邢鐵礦鈷資源選冶研究，推進(jìn)資源綜合利用;重點(diǎn)推進(jìn)承德地區(qū)釩鈦資源綜合回收利用，張承地區(qū)磷、鈦、鉬、金、銀等共伴生元素綜合回收利用，冀東、邯邢地區(qū)灰?guī)r礦綜合利用，冀東地區(qū)低品位礦、赤鐵礦綜合回收利用，引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)高效利用礦產(chǎn)資源。

　　六、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)采礦選礦、綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。以大中型礦山企業(yè)為主體，聯(lián)合高校及科研院所，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新融合。

　　開展陡幫開采技術(shù)，充填法采礦技術(shù)，礦山無廢(低廢)開采技術(shù)，大水礦床帷幕注漿開采技術(shù)，超貧釩鈦磁鐵礦尾礦磷鈦資源回收利用技術(shù)，低品位釩鈦磁鐵礦預(yù)拋尾及綜合利用技術(shù)，尾礦全量資源化綜合利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);開展5G+智慧礦山建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，礦山尾礦、廢石等固廢綜合利用和安全處置技術(shù)，多金屬共伴生礦石綜合利用技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)非煤礦山領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，著力解決采選工藝、資源利用、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、環(huán)境保護(hù)等方面技術(shù)難題，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

　　推動(dòng)沙河市中關(guān)鐵礦、贊皇縣金隅水泥用灰?guī)r礦等示范型智慧礦山建設(shè)，積極探索非煤礦山三維建模、虛擬仿真、智能采選、自動(dòng)配礦、無人駕駛、災(zāi)害監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G通信等新一代信息通信技術(shù)的深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)礦山資源管理、采礦生產(chǎn)、選礦加工、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等方面數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化應(yīng)用。

　　七、推動(dòng)礦山綠色開發(fā)

　　將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的全過程，把綠色開采作為推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，積極開展綠色開采技術(shù)研究，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用，探索建立礦業(yè)開發(fā)新機(jī)制。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大綠色開采資金投入、進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和裝備升級(jí)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，最大程度降低碳排放量，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)綠色低碳發(fā)展。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色礦山建設(shè)，新建、改擴(kuò)建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善土地利用、資源出讓、財(cái)稅、金融、信貸等相關(guān)政策，支持綠色礦山建設(shè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化。

　　八、提升本質(zhì)安全水平

　　嚴(yán)格堅(jiān)守非煤礦山生產(chǎn)安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線。負(fù)有非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并依法加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件編制工作的監(jiān)管，監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，依職責(zé)監(jiān)督非煤礦山企業(yè)落實(shí)綜合治理主體責(zé)任，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督非煤礦山行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作，不斷提高全省非煤礦山安全管理水平。

　　非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，持續(xù)完善安全生產(chǎn)基本條件，分級(jí)管理礦山基本安全設(shè)施和專用安全設(shè)施，深入開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);按照《金屬非金屬礦山新型適用安全技術(shù)及裝備推廣目錄》要求，加快推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)及裝備;配備地質(zhì)、采礦、選礦、機(jī)電等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)安全工程師配備制度。

　　九、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省有關(guān)部門非煤礦山綜合治理責(zé)任清單的通知》(冀政辦字〔2023〕7號(hào))，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同管理，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，省自然資源廳與省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。市、縣自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃落實(shí)。

　　(二)注重規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施中期、終期動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析與動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施情況及問題，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策變化等，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，研究解決辦法，完善相關(guān)措施。

　　(三)健全行業(yè)制度體系。健全非煤礦山行業(yè)制度體系，推動(dòng)全省非煤礦山行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立省市縣三級(jí)行業(yè)管理體系，明確職能職責(zé)，理清產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、采礦權(quán)審批、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等在礦業(yè)開發(fā)中的責(zé)權(quán)關(guān)系。探索建立符合我省實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，使非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可量化、可考核、可評(píng)估，為強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　(四)強(qiáng)化行業(yè)能力建設(shè)。推進(jìn)全省非煤礦山行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府宏觀管理和礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供支撐和服務(wù)。加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件專家論證的指導(dǎo)，對(duì)設(shè)計(jì)文件實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。支持礦山企業(yè)、科研院所、高校等建立行業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，研究行業(yè)發(fā)展中的重大政策、關(guān)鍵技術(shù)，解決實(shí)際工作中存在的主要問題，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。